脏乱差|从脏乱差到世界最美村落，荷兰羊角村我们什么启示？( 三 ) 欧洲|羊角村|乡村|原生态|荷兰

早在20世纪50年代，荷兰的风景园林师就开始参与乡村规划工程。这些乡村规划工程都是置于荷兰土地资源整合的运作体系之下的。
相比平原较多的德国和法国等国，荷兰的农村规划难度大得多。这是因为荷兰运河太多，水道使得陆地支离破碎。与此同时，传统农业已经转向机械化、集约化和专业化，机械化操作使农民可以耕作更多土地，过多水道导致的土地碎片化，必然造成机械化运作的障碍。
因此，早在20世纪初，荷兰政府就开始在农村启动土地整合。用，促进农业发展。其中最重要的环节就是土地置换，使土地相对统一，减少过度零碎导致的开发困难。 1938年，荷兰颁布第二版《土地整理法》，大方向不变，但简化了办事手续，并给予农民们财政补助。
当然，这两次法案的颁布，主要目的是发展农业，并未将乡村景观列入规划。因此在农业得到发展的同时，景观却遭到了一定的破坏。
1947年，荷兰颁布《瓦赫伦岛土地整理法》，从简单的土地重新分配转向更为复杂的土地发展计划。 1954年，荷兰颁布第三版《土地整理法》，除了继续推动农业外，也开始重视园艺、林业和养殖业。也是在这一版《土地整理法》中，明确规定了景观规划必须作为土地整理规划的一部分。也正是在此之后，风景园林师这一行业成为乡村规划体系中的重要力量。
20世纪70年代，荷兰社会开始正视经济发展带来的环境问题，呼吁保护历史和生态景观。 1981年，荷兰政府颁布《乡村发展的布局安排》法案，该法案与此前颁布的《户外娱乐法》和《自然和景观保护法》构成此后20年荷兰乡村发展的法律依据。此后，自然和历史景观的保护被置于与农业生产同等重要的地位。
在这个过程中，融合自然景观保护和旅游休闲的羊角村就是荷兰乡村规划的经典案例。下文我们将通过羊角村与白村来讲述荷兰人是如何做乡村规划的。
规划原生态农村
在很长一段时间里，羊角村因为土地贫瘠、河道过多，且被众多湿地阻隔，交通不便，又远离大都市，一直未能享受荷兰经济发展的红利，甚至最后沦为一座依靠传统农业艰难度日的孤岛。
据资料记载， 1969年，羊角村开始筹备规划事项。 1974年，当地的土地开发委员会成立，制定了土地开发规划。规划确定了农业生产用地和自然保护用地，也确定了水道的用途和道路的建设方案。
在这个过程中，羊角村体现出荷兰乡村建设中最重要的一点：自下而上，乡村多元共治。通俗地说，就是居民不仅是乡村建设的主力，还是景观的塑造者、环境的保护者、利益的共享者。

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