城市猎人城市( 二 )

不过，在人口、经济体量持续增长的同时，大城市建设发展也面临人口结构等考验。《分县资料》显示，不少大城市已不同程度迈入老龄化社会。例如，北京65岁及以上人口占比为13.52%，上海为16.28%，天津为14.75% 。按照国际通行标准，当一个地区65岁及以上人口占比超过7%时即进入老龄化阶段，超过14%属于中度老龄化。提升养老服务供给水平，正成为许多大城市在发展中面临的重要课题。
4个县级市成为Ⅱ型大城市
面对大城市“入场券”，不少县级市、县城“跃跃欲试” 。
截至2021年底，中国有392个县级市、1482个县城，其中县城总人口达到1.39亿人。随着县域经济蓬勃发展，各地涌现出一批人口、经济规模可观的县级市、县城。《分县资料》显示，全国已有4个县级市的城区常住人口超100万人、成为Ⅱ型大城市，包括江苏省昆山市、福建省晋江市、浙江省慈溪市和义乌市。其中，昆山城区人口达141.43万人，义乌城区人口达118.42万人，慈溪城区人口达106.19万人，晋江城区人口达101.25万人。
县级市何以跻身大城市“俱乐部”？
城市体量迅速增长的背后是大量的流动人口。《分县资料》显示，进入大城市行列的4个县级市常住人口中户口登记地在省外的人口均超过70万人。其中，居住在昆山的省外人口达78.3万人，义乌为88万人，慈溪为77.8万人，晋江为70.3万人。专家解释，产业集聚带来了可观的就业岗位，吸引大量外来人口务工、经商等，推动了相关县级市人口规模快速扩张。

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晋江一家运动鞋生产工厂。新华社采访人员周义摄
县级大城市不仅人口规模大，也是经济强县。采访人员了解到，上述4个县级市在2021年中国地区生产总值十强县中分别位列第一、第四、第六和第十，区域经济发展各有特色。其中，昆山地区生产总值已连续多年位居县级行政单位之首，有“中国第一经济强县”之称；浙江义乌是国内外驰名的小商品生产和销售基地，被誉为“世界小商品之都”；浙江慈溪、福建晋江则分别在家电、制鞋等领域实力雄厚。
尽管如此，与“明星”县域相比，更多的县级市和县城发展仍有局限。国家发展改革委有关负责人表示，中国县级市和县城发展总体综合承载能力和治理能力较弱。针对相关短板弱项，国家发展改革委此前已于2020年印发《关于加快开展县城城镇化补短板强弱项工作的通知》，提出17项建设任务。今年5月印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》明确，到2025年，以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展，一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效。
专家预计，更多城区人口较多的经济强县有望进入大城市行列。其中，浙江省瑞安市城区人口已达97.9万人，江苏省江阴市和常熟市分别为83.6万人、82.9万人，已接近Ⅱ型大城市门槛。未来，县级市、县城将继续作为城镇化的重要载体，在融入邻近大城市建设发展、主动承接人口的同时，更多吸纳县域内农业转移人口，持续发挥对城乡融合发展的支撑作用。
转自人民日报海外版（采访人员汪文正）
【城市猎人城市】来源：中国经济网

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