新京报讯 11月18日 ， 农业农村部印发《关于拓展农业多种功能　促进乡村产业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》） 。 《指导意见》明确 ， 到2025年 ， 农业多种功能充分发掘 ， 乡村多元价值多向彰显 ， 优质绿色农产品、优美生态环境、优秀传统文化产品供给能力显著增强 ， 粮食产量保持在1.3万亿斤以上 ， 农产品加工业与农业总产值比达到2.8∶1 ， 乡村休闲旅游年接待游客人数40亿人次 ， 年营业收入1.2万亿元 ， 农产品网络零售额达到1万亿元 。
《指导意见》指出 ， 在确保粮食安全和保障重要农产品有效供给的基础上 ， 贯通产加销、融合农文旅 ， 促进食品保障功能坚实稳固、生态涵养功能加快转化、休闲体验功能高端拓展 。
《指导意见》提出三项重点任务 。 一是做大做强农产品加工业 。 发挥县域农产品加工业在纵向贯通产加销中的中心点作用 ， 建设标准原料基地、构建高效加工体系、集成加工技术成果、打造农业全产业链、创响知名农业品牌 。 二是做精做优乡村休闲旅游业 。 发挥乡村休闲旅游业在横向融合农文旅中的连接点作用 ， 保护生态资源和乡土文化、发掘生态涵养产品、培育乡村文化产品、打造乡村休闲体验产品、提升乡村休闲旅游水平、实施乡村休闲旅游精品工程 。 三是做活做新农村电商 。 发挥农村电商在对接科工贸的结合点作用 ， 培育农村电商主体、打造农产品供应链、建立运营服务体系、强化农产品质量监管 。
《指导意见》强调 ， 要加强组织领导 ， 各省（区、市）建立统筹协调、多方参与、分工协作的推进机制 。 一是搭建平台载体 ， 将现有农业产业融合项目等与拓展农业多种功能有机衔接 ， 建设拓展农业多种功能先行区 ， 开展拓展农业多种功能量化评估 。 二是培育壮大龙头企业 ， 扩大龙头企业认定范围 ， 培育行业头部企业 。 三是完善配套政策 ， 落实落细财税、金融、用地等方面的政策 。 四是强化指导服务 ， 持续改善营商环境 ， 加强乡村基础设施建设 ， 建立乡村企业“人地钱货”直通车服务平台 。 五是筑牢科技和人才支撑 ， 引进一批科技人才 ， 培育一批企业家人才 ， 扶持一批创业人才 。 六是加强宣传推介 ， 开展农业多种功能科普宣传 ， 解读产业政策、宣传经验做法、推广典型模式 ， 营造良好舆论氛围 。
据统计 ， 2020年我国农业总产值10.7万亿元 ， 农产品加工业营业收入23.2万亿元 ， 其中食品加工业营业收入12万亿元 ， 占比超过50% 。 休闲农业、农林牧渔专业及辅助性活动、农村电商等营业收入超3万亿元 。
【乡村|农业农村部：到2025年乡村休闲旅游年接待游客将达40亿人次】