杨增良的各种秘方杨增良( 二 )

“特殊作业功能使用后，通过视频监控、电子传输，无论在电脑端和手机端都可以实时监管。同时特殊作业审批方面也实现了数字化，必须按照作业规范流程进行，任何一个环节出错，如监护人员不到现场等，审批都不可能通过，倒逼各方严格按特殊作业许可流程规范审批和作业，保障了作业的安全实施。”杨增良说。

数字化安全监管，让这些试点企业尝到了甜头。在这背后，是各方坚持不懈的努力。

“其实我们只用了不到3个月时间就已经在全市56家试点危化品企业完成相关工作，而且全部实现数字化安全监管。”说起青岛创建速度，青岛市应急管理局副局长韩有先表示，创建之前，他们遇上了诸多困难。比如，很多企业老系统如何接到新系统上来，如何准确排查“两个清单”信息，做到风险点辨识到位、隐患排查到位等。为此，青岛市在推进过程中多措并举、狠抓落实。

在推进过程中，上级多次视频调度、提出要求，给予大力指导。山东省应急管理厅提出了很多改进意见。为确保按时完成任务，青岛市实行“一把手”顶格推动。在政府分管副市长直接领导下，成立了由局主要领导任组长，分管危化品监管和科技信息化的副局长任副组长，危化处、科信处等处室参与的全市推动双重预防机制信息平台工作专班。分管副市长多次调度试点工作，局主要领导定期协调解决推进过程中遇到的困难和问题，形成强有力的工作推进保障机制。

实际创建过程中，该局在中石化青岛安全工程研究院配合下，把青岛思远化工有限公司作为标杆试运行，然后组织全市企业现场观摩学习，让企业现场感受信息化系统给安全生产管理工作带来的便利。该局又分批在西海岸新区、平度市分片召开推进会议，对所有试点企业分管负责人、安全管理机构负责人进行再动员，讲形势、交任务、定时间节点，统一思想认识。青岛安全工程研究院还明确技术人员，对每家试点企业提供一对一的技术支持，提供免费技术指导。

双重预防机制建设试点工作的关键点就是编制好安全风险分级管控和隐患排查治理这两张清单，该市将“两张清单”作为试点工作入手点，由青岛安全工程研究院做好技术保障工作。通过线上视频会、线下现场会、分片区督导会等，对清单编制要求、注意事项等，反复培训讲解，确保每个试点企业都能对“两张清单”梳理完善。同时，该市对每家试点企业明确技术单位责任人员，组织专家对所有试点“两张清单”分批次进行审核，确保在规定时间内所有试点企业完成“两张清单”编制审核。

有了政府部门的推动，下一个需要面对问题就是如何打通技术层面的壁垒。

青岛市着力消除老旧系统对接难点。在推进试点过程中，最大的难点在于企业自有系统与政府端数据对接问题。部分企业已建有并持续运行双重预防机制系统，其数据改造对接明显慢于新系统。青岛市应急管理局将自建系统企业作为推进重点，自建系统企业与应急管理部化学品登记中心现场技术对接，逐家企业确定系统改造方案、改造时间节点、技术负责人，确保系统改造企业全部保质保量完成数据传送，减少了重复建设，避免了两套系统并行。

青岛市在做好基础工作的同时，同步构筑“数字化监管系统” 。相关做法包括，以智能巡检为核心，引入设备运行状态、人员违章、作业活动等风险管控和排查内容；充分利用人员定位、特殊作业电子化审批、视频智能监控和违章行为AI识别等技术，增加人员违章行为清单和人员违章行为智能识别功能，并融合监测预警系统，形成了设备状态监测预警、人工巡检、人工巡检数据与系统数据自动比对，以及人员违章行为职工“随手拍”举报、智能识别与双重预防机制兼容并蓄的青岛特点，打出了一套组合拳，让双重预防机制运行更为有力，管控更为精准。

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