北海乡|城郊社区改造记李菊珍|问题|改造|村民|群众

“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红。 ”最近，位于云南省腾冲市城区东北部的十里荷花公园景色正好。离公园不远的北海乡富裕社区，一片繁忙，道路硬化、街道绿化、新建停车场……社区干部李菊珍正在一户村民家里指导庭院改造。
“大伙干劲可足了，都期待社区早日和周围景区融为一体。 ”李菊珍说， 2020年3月富裕社区成立群众自管组，社区的改造工作推进顺利，一天一个新模样。
疑惑：为何项目好，支持却很少
腾冲市北海乡距城区10公里，地处大盈江水系源头，辖区内有北海湿地、樱花谷等景区景点，旅游资源丰富。富裕社区地处城郊，距城区只有6公里，四周分布着3个“十里公园”——十里樱花、十里桃花和十里荷花，这里花开不断，是腾冲周边游的热门目的地。
纵然有好资源，囿于基础设施差、产业底子薄，富裕社区一直没有真正吃上“旅游饭” ，村民大多外出务工。 “各村组之间道路不便，环境不好，既没有停车场，也缺少像样的餐饮、民宿，留不住游客。 ”李菊珍说。
2019年10月，富裕社区迎来了发展机遇。腾冲市投资两亿元，引进专业团队，按照3A景区标准，为富裕社区量身打造特色田园综合体，让富裕社区的山水、田园、村落和周边旅游资源融为一体，鼓励村民发展农家乐，实现三产融合。
愿景很美好，推动起来却遇到难题。单是绿化问题，就让村干部磨破了嘴皮。 “跟群众说要统一做绿化，对方回一句‘农村还缺树？’”李菊珍的工作难做，项目推进一开始并不顺利。
解题：倾听群众意见，做好解疑释惑
几次调研后，北海乡党委副书记、乡长杨玥发现，问题出在“离城近”上：干部跟村民说要改善基础设施，提升人居环境，发展旅游产业；村民想的是社区离城区近，规划是否有必要。
“说白了，就是村民对于政府要干啥、政策有啥用，心里有疑惑。 ”杨玥道破其中缘由。
【北海乡|城郊社区改造记】改造的是村民的村庄，村民有权发问，更有权参与。针对这一问题，北海乡在富裕社区试点成立了村民自管组，并建立“一问一答”制度。
自管组设组长1名，副组长1至3名，成员5至10名。自管组成员的选定，由党支部提名初步人选，通过线上线下征求村民的意见，完善后提交党支部党员大会讨论，最后开户长会表决。 2/3以上的户主同意，即正式成立自管组。
自管组做“主力” ，群众是“主体” 。对于村庄发展等事项，由自管组牵头收集群众的问题和建议，自管组能处理的处理，暂时不能处理的，由社区和乡镇干部出面，召开群众会议现场解答。

北海乡|城郊社区改造记

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