管理局|国家公园的全新打开方式( 二 ) 管理局|合作社

2、让社区居民直接从特许经营中获益
生活在玛多县扎陵湖乡擦泽村的牧民曲代是第一批生态体验特许经营活动的受益者之一。那是2020年6月初，社区工作人员顶着烈日上门找他商量参与特许经营生态旅游项目的事。“我有辆车，社区就安排我跑运输，从县城出发一共有三条线路。我们一个车队七八辆车，一个月跑两三趟，一趟就能赚2000多元。”
生态旅游的路线深入三江源腹地，往返需要两三天，夜间，曲代会休息在线路上其他牧民的家里。这种“跑一跑歇一歇”的生活让曲代感到满足，不过最让他满意的，还是如今已焕然一新的家。在参加特许经营后，他终于攒够了钱，在县城买下那台看中了很久的新电视。一转眼，又是几趟运输跑下来，他不仅将家里的老旧电器和家具一件件“翻了新”，餐桌上的蔬菜多了，孩子和妻子的笑脸也多了。
从曲代的生活变化可见三江源国家公园的特许经营已经初见成效。据三江源国家公园管理局相关负责人介绍，黄河源园区的生态体验特许经营自2020年7月10日开始，截至当年底共接待访客7批79人次，运行收入累计31万元。
如果说特许经营探索的是如何明确企业经营的业务范围、利用强度和类型、时间、空间，那么国家公园特许经营的目标就是在为公众提供环境教育服务的同时，让社区通过参与生态体验经营活动受益。
然而，国家公园特许经营机制前景美好，但落地困难重重，涉及众多利益群体且现行法律政策约束较多。目前，三江源国家公园仍处于体制试点阶段，因此特许经营机制建设也在摸索前行。在三江源国家公园内，包括云享自然在内的三家特许经营者都有一个共同特点，就是让社区能够直接从访客接待与活动组织中获益，让居民就近就业并且增加收入，且收入按劳取酬。
从事自然保护研究与实践多年，王蕾最不希望看到的就是把“最严格的保护”理解和执行为“一刀切”式的禁入。“目前，黄河源园区内的扎陵湖乡营地只设计了12张客床，由访客接待带来的现金收入中，60%至70%当月返回给提供服务的社区合作社和牧民，原住民在获得生态管护员工资外，还能通过绿色发展保护成果。”据王蕾介绍，云享自然特许经营方案中，将扣除运营成本费用之后的盈余，通过社区参股特许经营企业的模式，一半分红给社区合作社，其他留作企业发展和员工激励。“我们希望通过在黄河源探索和示范的这一特许经营项目，给当地社区提供就业岗位，带领牧民参与生态产品生产，并将取得的收益大部分回报给当地。”
在国家公园及自然保护地委员会副秘书长、国家林草局昆明勘察设计院高级工程师姜波看来，相较于国外成熟的生态旅游特许经营模式，此次黄河源生态体验活动最大的亮点在于尽最大努力将社会力量与社区参与紧密结合起来，“特别是‘企业+政府+合作社+居民’的现代化生产组织方式和‘土地入股+按劳分配+二次分配’的利益分配模式”。

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