四是促进文化、研学旅游发展 。文化、研学旅游主要依托现有文化遗产、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农场等机构和设施进行,基于这一特点,为支持其发展,也为促进相关用地的集约利用,《意见》提出两条政策措施,第一,在符合规划、不改变土地规划用途的前提下,对上述机构利用现有房产开展文化、研学旅游活动兴办住宿、餐饮等旅游接待设施的,允许保持原土地用途、权利类型不变;因规划用途变更等原因,土地权利人申请办理用地手续的,经批准可以协议方式办理 。第二,为做好历史文化名城等保护工作,促进文化旅游资源的可持续利用,按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的规定,对历史文化街区建设控制地带内的规划管理和用地供应政策进行了协调,历史文化街区建设控制地带内的用地,包括容积率等规划条件,应当符合保护规划确定的建设控制要求 。
三、加强旅游业用地服务监管
在强调做好确权登记的同时,《意见》重点提出二条监管政策 。
(一)建立部门联动与共同监管机制 。因旅游项目建设涉及多部门职能,为保证各领域政策的协调,《意见》提出两条措施 。一是加强风景名胜区、自然保护区、国家公园等旅游资源开发用地规划管理,区内建设项目用地应当同时符合各类相关规划 。二是对新供旅游项目用地,将相关建设要求纳入土地供应前置条件的,要求提出条件的政府部门应与土地使用权取得者签订相关建设活动协议书,并依法履行监管职责 。
【中国政府用什么政策刺激旅游发展】(二)严格旅游业用地供应和利用监管 。针对旅游项目用地多用途混合的特点,以及旅游项目开发中存在的问题,《意见》提出五条管理措施,一是严格旅游相关农用地、未利用,用途管制 。二是按照国务院相关规定,严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地,包括建设用地,即在风景名胜区除符合规划和依法可以划拨供应土地的项目外,不得向需有偿使用土地的建设项目供应土地 。三是严格执行土地价格政策 。四是严格旅游项目配套商品住宅管理,不得为旅游项目配套安排商品住宅修改相关规划 。五是严格旅游设施用地改变规划用途管理 。
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