02
将问题摆上台面
旅游民宿作为新生事物 ， 不可避免面临各种各样的发展瓶颈 。 近几年 ， 山东省文化和旅游厅等单位强化调查研究 ， 对旅游民宿业态问题进行了系统梳理 。
山东省文化和旅游厅资源开发处处长赵勇介绍 ， 通过调研 ， 大部分旅游民宿业主反映 ， 土地是制约旅游民宿发展的重要问题 。 现在能利用的仅仅是租用农民宅基地和空闲房屋改造 ， 且租赁期一般不超过10年 ， 旅游民宿因土地问题发展受限 。 2020年2月 ， 山东省文化和旅游厅联合省发展和改革委员会等14个部门印发《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》 ， 提出采取灵活多样的供地方式 ， 支持旅游民宿重点项目建设 ， 但受土地建设指标影响 ， 很多项目无法推进 。
此外 ， 合法性保障也让不少民宿经营业主头疼 。 现已建成运营的旅游民宿因缺少特种行业许可 ， 不具有合法地位 。 虽然新出台的《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》已将旅游民宿住宿登记纳入公安信息管理范围 ， 但仍然没有解决特种行业许可这一根本问题 。 消防部门不出具消防检查合格意见书 ， 旅游民宿就不能在公安部门办理特种行业许可证 。
政策资金是另一个瓶颈 。 2016年11月 ， 原山东省旅游发展委联合省发展和改革委员会等部门出台《关于加快山东省饭店业发展的意见》 ， 明确提出“对符合精品民宿标准的新建和改造提升城市民宿和乡村民宿 ， 15个床位以上的 ， 每个床位补贴3000元”的政策 。 后因资金渠道无法保障 ， 文件被废止 。 新出台的《关于促进旅游民宿高质量发展的指导意见》也提出 ， 每年评选出一批精品旅游民宿和特色民宿集聚区 ， 给予适当扶持 。 但因没有专项发展资金 ， 无法保障落地实施 。
03
未来发展还要“破门槛”
近几年 ， 山东多地对旅游民宿出台扶持举措 。
济南出台《关于加快推进民宿业发展的实施意见》《济南市民宿管理办法》《济南市民宿业发展专项资金使用管理办法》和4个配套标准（条件） ， 构建起“1+2+4”的民宿业发展体系 ， 有效破解民宿特种行业许可证办证难问题 ， 并给予资金扶持奖励 ， 连续5年每年安排2000万元民宿业发展专项资金 。
日照出台《关于贯彻落实乡村振兴战略的实施意见》 ， 明确提出对达到五星级精品民宿标准的 ， 每个奖补100万元 。 围绕民宿经营“办证难”问题 ， 出台《日照市民宿治安消防管理暂行规定》《日照市民宿管理办法》等相关文件 ， 构建联审联批机制 ， 有效破解了民宿特种行业许可证办理难题 。
山东省文化和旅游厅党组成员、副厅长孙树娥表示 ， 下一步 ， 山东将按照政府引导、社会参与、绿色发展、共建共享的发展理念 ， 引导社会各界共同推动旅游民宿品牌化、精品化、集聚化发展 ， 提升全省旅游民宿发展水平 。

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