疫情|杨鹏：从阿联酋推行4.5天工作制说起杨鹏|政策|旅游业|消费|发展

阿联酋1月1日开始推行每周四天半工作制，它成为全球第一个一周工作少于5天的国家。未来，预计将有更多国家进行4.5天工作制的探索尝试。
一是受新冠疫情影响，中国多地已探索试行4.5天工作制。新冠疫情暴发初期，各地经济发展受到突发性影响，尤其是旅游业受到极大冲击。为帮助旅游从业者摆脱困境，国内近20个省市推出2.5天弹性休假，主要目的是拉动消费，并促进旅游业的恢复。在此之前， 2015年8月，国务院办公厅出台《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出弹性作息，鼓励有条件的地方和单位根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。但从实际情况来看，尤其是因旅游人口流动和集聚形成的防疫压力， 2.5天弹性休假或4.5天工作制作为一种鼓励性政策，效果还没有得到充分体现。未来在应对新冠疫情常态化背景下，以更大力度推行4.5天弹性工作制或将产生更加显著的作用。
二是从民众需求和未来发展来看，实行4.5天工作制或是必然趋势。从国际来看，多个工业化国家均将4.5天工作制作为提高经济竞争力、人才吸引力，增加民众幸福感的重要手段和举措，并进行了积极探索尝试。在阿联酋之前，冰岛、爱尔兰、西班牙、德国、日本等国开展过4天工作制的探索。 2019年8月，微软日本开展“2019夏日工作生活选择挑战”工作改革计划，它的员工在8月份的周五都可以休息，且不占用带薪年假。 2020年8月，欧洲最大的行业工会——德国金属行业工会提议推行为期4天的工作周，认为这可以帮助防止大规模裁员。新冠疫情显著刺激了远程办公、在线工作的普及，而随着传统产业领域智能化水平的不断提高，推行4.5天工作制，已具备现实基础和技术支撑。

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三是实行4.5天工作制在刺激经济、拉动消费的同时，将有助于满足新时代人们对美好生活的需求。推行4.5天工作制的最初目的是引导公众周末外出旅游度假，提升旅游收入。有研究表明，在休假时间每提高10%的情况下，国内旅游消费可提升约2.3% 。而在居民消费日趋多元化背景下， 4.5天工作制还将带动文化、体育、康养、教育培训、餐饮等行业的发展，拉动消费的溢出效应将会更加显著，也将刺激对各类新经济新业态的消费需求，确保社会就业岗位的稳定发展。同时，在高速铁路交通格局不断完善的背景下，推行4.5天工作制将借助高速铁路等进一步加快区域间要素流通，尤其是有助于促进中心城市与周边城市以及城乡之间的消费流动，更好助力实施乡村振兴战略，满足城乡居民对美好生活的需求。

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